江苏扬州以立法为引领 让高技能人才引得进、留得住、用得好
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中新网扬州7月15日电 (朱晓颖 崔佳明)7月15日是第11个世界青年技能日。扬州市人大法工委协同社会建设委、扬州市人社局，在江苏省扬州技师学院召开《扬州市高技能人才发展促进条例》(以下简称《条例》)新闻发布会，宣布该条例于今天正式施行。
扬州市人大法工委相关负责人说，作为全国设区市首部以高技能人才发展促进为主题的地方性法规，《条例》的出台标志着扬州高技能人才工作进入法治化、规范化发展新阶段，为推动扬州的“三个名城”建设和“613”产业体系高质量发展提供坚实技能力量支撑。
据了解《条例》共24条，不分章节，围绕高技能人才工作关键环节形成系统性制度设计，主要包括六大体系：
在培养体系方面，明确构建“行业企业为主体、职业学校为基础”的培养模式。政府将加强公共实训基地建设，支持规模以上企业、职业学校建设高技能人才培训基地、技能大师工作室等，按规定给予经费资助。企业需足额提取职工教育经费，其中不低于60%用于一线职工和预备员工培训。职业学校可将培训收入按比例作为绩效工资，激发教师参与培训的积极性。
在引才稳才方面，建立紧缺技能人才和高技能领军人才分类引进机制，为其配偶、子女提供公共就业、教育、住房、医疗等保障服务。完善休假疗养、研修交流和慰问制度，增强人才归属感。支持技工院校跨区域招生，推动校企合作培养符合产业需求的技能人才。
在评价激励方面，推行“新八级工”技能岗位等级设置，健全多元化评价制度，鼓励企业自主评价并推动技能等级互通互认。贯通高技能人才与专业技术人才职业发展路径，高级工以上可申报相应职称。明确技工院校毕业生参照同等学历享受就业政策，高级工比照大专生享受引才补助，切实提升技能人才的社会认同和经济待遇。
在产教融合方面，鼓励职业学校与企业共建产业学院、工匠学院，推进中高职贯通培养。教育、人社部门将指导职业学校动态调整专业设置，建立职业技能等级证书与学分互认制度，促进教育与产业需求精准对接。
在特色传承方面，针对扬州“三把刀”、刺绣、玉雕等非物质文化遗产，专门规定对传统手工技艺项目高技能人才给予支持，推动传统技艺与现代产业融合。同时强化“扬家匠”品牌建设，提升扬州技能人才的特色标识度。
在氛围营造方面，要求媒体加大高技能人才宣传力度，在中小学开展职业启蒙教育，设立高技能人才兼职辅导员，从青少年抓起，培育崇尚技能的社会风尚。
值得一提的是，《条例》直面当前高技能人才发展中的堵点难点，推出多项创新举措：针对技工院校毕业生就业歧视问题，明确“落实技工院校毕业生参照相应学历报名参加企业事业单位招聘活动”的政策，为其打通职业发展通道。在激励机制上，鼓励企业对高技能人才实行年薪制、协议工资制等，国有企业要发挥工资分配的示范引领作用。对有特殊贡献的高技能人才实行“特岗特酬”，并加大在劳模、工匠等评选中的选拔力度，让技能人才有荣誉、有地位。此外，《条例》注重发挥退休高技能人才作用，规定政府部门可吸纳其进入专家库，人力资源市场建立专长信息档案，为其继续服务社会搭建平台，实现人才资源的最大化利用。(完)
但这一策略并未取得预期效果。一方面，在拜登政府延续对华贸易战、关税战、科技战等做法的情况下，2022年中美贸易额再创新高，美国对华贸易逆差持续扩大，两国经贸关系不仅没有实现所谓“脱钩”，反而绑得更紧。同时，2023年中国经济的企稳回升态势受到世界瞩目，国际货币基金组织（IMF）等国际机构纷纷上调今年中国经济增长预期，寄望于中国带领世界经济走出疫情阴影。国际社会普遍期待中美管控好经贸分歧，携手为各国带来更大发展机遇。
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