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中新社拉萨7月17日电 题：雪域高原披上“绿衣”
作者 陈建新 张祥毅
每天早上8点，马大吾都会来到拉鲁湿地生态修复片区，查看树木长势，了解工人浇水等情况。3年前在林地中栽种的油松、樟子松、祁连圆柏等长势喜人，往不远处的山腰上眺望，山杏、江孜沙棘、绢毛蔷薇等绿意盎然。
今年49岁的马大吾，来自青海省海东市，2022年成为拉萨南北山绿化工程拉鲁湿地生态修复片区的管理员。“当初来了后感觉树根本种不活，山很荒凉，基本看不到绿色。”看着曾经光秃秃的山体如今披上了“绿衣”，作为参与者和见证者的马大吾很是欣慰与自豪。
在高原荒山地区大规模植树造林，成活率备受关注。作为西藏自治区首府城市，拉萨平均海拔3650米，低温、干旱、降雨量少等多种因素制约树木生长。
“南北山绿化工程启动伊始，我们面对山高坡陡、土壤贫瘠且土层较薄、保水保肥能力差等现实困难，坚持‘规划先行、以水定绿’，水、土、树、技、管等多管齐下。”谈及因应举措，拉萨市林业和草原局局长格桑罗布如是说。
格桑罗布举例，如挑选树种，针对高原山体和土壤特点，科学选用了油松、白皮松、江孜沙棘等适宜种植的树种50余种，根据不同海拔特点做到“宜乔则乔”“宜灌则灌”“宜草则草”。此外，还建设了30个保障性苗圃，储备了光核桃、江孜沙棘、榆树、藏川杨、山杏、刺槐等各类苗木约4480万株。
在管护上，如何在高海拔、干旱区域确保水源供应是一大重点。造林团队通过建设高位水池、铺设输水管线、选配专职管护员等举措，常态化、精细化做好浇水、施肥、病虫害防治、森林防火等管护养护工作。
现代科技也被运用于植树造林中。拉鲁湿地生态修复片区承包企业负责人先雄强告诉记者，为尽可能节约水资源及人力，在提水、浇灌等环节，正在推进使用智能化的观察系统和滴灌、喷灌系统，让用水更科学；在运输、监测等方面，借助无人机逐步探索实现了吊运苗木、森林防火巡查、病虫害监测等功能。
启动于2021年的拉萨南北山绿化工程，涉及拉萨、山南两个地市9个县区，计划到2030年将完成国土绿化面积206.72万亩。截至目前，该工程已完成造林107.93万亩，其中拉萨市89.57万亩、山南市18.36万亩，栽植苗木1.2亿余株，总体成活率达85%以上。
“我们鼓励和支持企业、社会团体、个人等积极参与绿化工程。”格桑罗布表示，以拉萨为例，该工程实施以来，累计吸收762万余人次参与工程建设，通过劳务投入及繁育销售苗木等途径，带动各族民众增收逾25亿元人民币，让生态效益惠及各族民众，实现了生态与增收“共进”、增绿和发展“双赢”。
拉萨南北山绿化工程是西藏开展生态保护的缩影。得益于近年来西藏在法治保障、生态修复、产业发展等方面采取的系列举措，“世界上最后一方净土”正在焕发新的活力。(完)
2015年11月，十二届全国人大常委会第十七次会议分组审议最高法关于行政审判工作情况的报告时，与会人员就提出，“行政诉讼法要求机关负责人应当出庭应诉，但实际上这条形同虚设，并没有落到实处。建议完善行政机关负责人出庭应诉制度”；“虽然法律作出了规定，但诉讼活动中出庭的往往都是代理律师或者一般工作人员。民告官，但是见不到官，这不利于矛盾纠纷的解决。司法实践中，行政相对人对行政机关负责人出庭有强烈要求。行政机关负责人不出庭，又不说明理由，影响了法律的权威性。”
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