深挖互济潜力 跨电网经营区交易让电力市场“血脉”更畅通
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中国经济微观察
深挖互济潜力 跨电网经营区交易让电力市场“血脉”更畅通
清晨，新疆的光伏电力向东南输送，恰好满足广东写字楼的用电需求；夜幕下，广东电厂调整出力，支援浙江的用电高峰。这样的跨电网经营区电力流动，正随体制机制完善愈发顺畅。
日前，国家发展改革委、国家能源局印发《关于跨电网经营区常态化电力交易机制方案的复函》，为全国统一电力市场建设按下“加速键”。
作为观察经济运行的重要窗口，电力市场的这一突破备受关注。近日，北京电力交易中心总经理、党总支副书记谢开做客经济高质量发展专家谈栏目时表示，我国电力体制改革深入推进，跨电网经营区常态化电力交易机制的建立，让全国电力市场的“血脉”更加畅通。
“新一轮电力体制改革十年间，电力市场建设成效显著。”谢开表示，煤电、工商业用户、新能源全面参与市场，独立规范的交易机构组建运行，多层次多周期多品种的市场体系基本构建。2024年，我国电力市场化交易电量突破6万亿千瓦时，占全社会用电量的63%。国家电网形成“统一市场、两级运作”体系，年省间交易电量超1.5万亿千瓦时；南方电网建立区域统一市场。两大电网如同并行的江河，各自滋养着流域内的经济社会。
而随着新能源装机的快速增长，单一电网的调节能力渐显不足。谢开介绍，截至今年5月，我国新能源总装机达16.5亿千瓦。中午光伏大发时电力消纳困难，夜晚则面临供需紧张；天气变化更让新能源发电波动剧烈。而我国幅员辽阔的特点，恰恰提供了破解难题的钥匙——不同地区的供需差异，蕴藏着巨大的互济潜力。
东西部的时差就是例证。谢开分析称，当国家电网区域新疆光伏大发、消纳困难时，南方电网区域广东正迎来晚高峰，消纳能力强劲。保供层面同样如此：广东度夏高峰始于5月，而国家电网区域的高峰在7、8月，错峰互济空间广阔。
但他同时表示，长期以来，两大电网间“硬联通”的通道虽在，却缺乏“软联通”的常态化交易机制。福建与广东间的输电通道设计能力200万千瓦，但很多时候没有充分发挥通道的输送能力。
党的二十届三中全会提出“建设全国统一电力市场”，为破解这一难题指明方向。谢开认为，全国统一电力市场的核心是资源自由流动，而跨电网经营区常态化交易机制，正是实现这一目标的关键。它打破了两大电网“各自为战”的格局，让电力资源能在全国范围内优化配置。
谈及建立跨电网经营区常态化电力交易机制的成效，谢开表示，这一机制的成效已初步显现。试点中，云南、广西绿电送往上海，三北绿电输往广东，成交绿电超8700万千瓦时；度夏期间，南方电网送国家电网的交易电量超20亿千瓦时，闽粤直流首次实现度夏期间全时段200万千瓦满送。未来，随着全周期常态化开市和更多跨电网通道建设，输电通道利用率将大幅提升，新能源消纳能力持续增强，保供互济更加灵活。（人民网）
2015年11月，十二届全国人大常委会第十七次会议分组审议最高法关于行政审判工作情况的报告时，与会人员就提出，“行政诉讼法要求机关负责人应当出庭应诉，但实际上这条形同虚设，并没有落到实处。建议完善行政机关负责人出庭应诉制度”；“虽然法律作出了规定，但诉讼活动中出庭的往往都是代理律师或者一般工作人员。民告官，但是见不到官，这不利于矛盾纠纷的解决。司法实践中，行政相对人对行政机关负责人出庭有强烈要求。行政机关负责人不出庭，又不说明理由，影响了法律的权威性。”
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