央行：结构性货币政策工具将突出支持科技创新、提振消费等主线
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中新网7月14日电 国新办7月14日举行发布会，请中国人民银行副行长邹澜介绍2025年上半年货币信贷政策执行及金融统计数据情况。邹澜在会上回应结构性货币政策工具相关问题时表示，将突出支持科技创新、提振消费等主线，进一步提升对促进经济结构调整、转型升级、新旧动能转换的效能。
邹澜称，根据经济高质量发展的目标和要求，近年来，人民银行借鉴国际经验，结合国内实际，在实施总量政策的同时，围绕支持重大战略、重点领域和薄弱环节，较多地创设和实施了结构性货币政策工具，以进一步提升金融服务对经济结构调整、经济高质量发展的适配性和精准性。结构性政策工具已经实现对金融“五篇大文章”各个领域的全覆盖，同时有力支持了房地产市场、资本市场等领域的平稳健康发展。
邹澜表示，今年5月，人民银行再次推出一揽子金融政策措施，这其中也有不少是结构性政策工具，加力支持推进经济结构转型升级。
一是创设了服务消费与养老再贷款和科技创新债券风险分担工具。服务消费与养老再贷款额度5000亿元，专门用于激励引导金融机构加大对服务消费重点领域和养老产业的金融支持，刚才彭立峰司长对此也有介绍。科技创新债券风险分担工具支持股权投资机构发行科技创新债券融资，同时支持债券市场“科技板”建设。
二是从量上，增加并优化了部分工具的额度。增加了科技创新和技术改造再贷款、支农支小再贷款额度各3000亿元，将证券、基金、保险公司互换便利5000亿元额度和股票回购增持再贷款3000亿元额度合并使用。
三是从价上，降低了再贷款利率。将支农支小再贷款、抵押补充贷款和各个专项结构性货币政策工具的利率下调了0.25个百分点。
这些结构性政策措施已经在5月底前全部实施启动，持续发挥了积极作用。比如，截至5月末，科技创新和技术改造贷款签约的合同金额已经达到1.74万亿元，企业可以随时提款使用。科技创新债券风险分担工具为股权投资机构发债融资提供了有效增信支持，截至6月末，银行间市场已经有27家股权投资机构发行了科技创新债券累计超过150亿元。
邹澜介绍，下一步，将发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，结构性货币政策工具将继续坚持“聚焦重点、合理适度、有进有退”的原则，在支持金融“五篇大文章”基础上，突出支持科技创新、提振消费等主线，进一步提升对促进经济结构调整、转型升级、新旧动能转换的效能。
从研发投入总量看，2022年，中国研发经费（R&D）投入规模首次突破3万亿元大关，仅次于美国，位居世界第二。其中，基础研究经费支出为1951亿元，占全部研发经费的比重为6.32%，相较十年前的4.8%，已是一个很大的提升，但仍远低于主要发达国家15%~25%的平均水平。王贻芳认为，中国基础研究的问题，一方面与总体的投入比例不足有关，更关键的症结在于，6.32%的经费也没有得到相对合理的分配，造成经费的使用效益不高。
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