坚持正风肃纪反腐相贯通

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　　习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上指出，“要深入推进风腐同查同治”“坚持正风肃纪反腐相贯通，以‘同查’严惩风腐交织问题，以‘同治’铲除风腐共性根源”。正风肃纪反腐是全面从严治党的关键环节，三者相互支撑、有机统一。当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重，腐败存量尚未清除，增量还在持续发生。唯有坚持系统观念，把正风肃纪反腐贯通起来，方能形成标本兼治的叠加效应，持续净化政治生态。

　　不正之风与腐败问题互为表里、同根同源

　　不正之风与腐败问题互为表里、同根同源，不正之风滋生掩藏腐败，腐败行为助长加剧不正之风，甚至催生新的作风问题。习近平总书记指出：“一个人的腐化变质、违法，都是从小的生活问题、吃喝问题、违反八项规定开始的。”作风问题与腐败问题在权力运行轨迹中相互渗透，形成了风腐一体的复杂生态。

　　不正之风是滋生腐败的温床。不正之风通常是腐败滋生蔓延的前奏，而腐败往往是“四风”从量变转为质变的结果。有的党员干部因对作风问题不在意，从自我安慰“不犯大错”开始思想滑坡，进而以身试法，最终导致无法回头，“温水煮青蛙”式走向腐败。“四风”是贪腐问题的主要源头，由风及腐、由小节到大错的背后，呈现出风腐相互交织的特征：热衷于形式主义，政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题；热衷于官僚主义，官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众、脱离实际；热衷于享乐主义，“三观”不正，拈轻怕重、贪图安逸，追求感官享受；热衷于奢靡之风，思想堕落、物欲膨胀，沉沦于灯红酒绿、纸醉金迷。不能有效纠治“四风”，则贪腐难控，而腐败问题如若得不到有效惩治，也会进一步助长不正之风和违法乱纪行为，甚至催生新的作风问题、违纪行为。

　　腐败是不正之风产生的恶果。不正之风的发展演进以腐败为果，而腐败本身又常表现为作风不良。剖析典型案例不难发现，不少党员干部腐化堕落都是从作风失范开始的，把一餐饭、一瓶酒、一份礼当成小事小节，理想信念在吃吃喝喝、觥筹交错中逐渐崩塌，廉洁防线在迎来送往、勾肩搭背中逐渐失守，由风及腐、由风变腐、风腐一体，一步步滑向违法犯罪深渊。其中既有错误思想观念的影响，也有监督不力、制度不完善、惩处不严格等因素的影响。事实表明，只查腐败不纠歪风，腐败就难以有效根治；只纠歪风不查腐败，作风问题还会延绵不绝。只有坚持正风肃纪反腐相贯通、党性党风党纪一起抓，才能最大限度发挥出综合效能。

　　正风肃纪反腐是新时代管党治党的重要抓手

　　新时代以来，我们党从制定实施中央八项规定开局破题，持之以恒加强党性教育，开展党内集中教育，坚持反“四风”、反腐败、反对特权思想和特权现象多管齐下，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。

　　党的作风关系人心向背，决定党和国家事业成败。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央率先垂范、以身作则，持之以恒正风肃纪，坚决反对特权思想和特权现象，在常和长、严和实、深和细上下功夫，一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题突破。纪检监察机关将“四风”作为反腐败斗争的重要切入点，通过明察暗访、大数据监督等手段，持续查处违规吃喝等问题，同时深挖背后隐藏的腐败现象，查处了一批违法乱纪、贪污腐败案件。我们党以十年磨一剑的决心和定力，持续擦亮作风建设这张“金色名片”，以小切口推动了大变局，党风政风为之一新，党心民心为之一振。

　　习近平总书记指出，纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员干部约束自身行为的标准和遵循。党中央先后三次修订《中国共产党纪律处分条例》，把中央八项规定精神纳入条例相关条款，以党规党纪来防止“四风”问题变成腐败问题。通过进一步抓实纪律教育，突出典型案例剖析，实化细化党纪学习教育，引导党员干部把学习党章党规党纪作为必修课，以有纪可依、执纪必严、违纪必究的有力举措，推动全党形成遵规守纪的浓厚氛围。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以自我革命的高度自觉，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当，带领全党深入推进全面从严治党和反腐败斗争，坚持有腐必反、有贪必肃，坚决清除党内隐患，不断纯洁干部队伍，维护了党的形象，巩固了红色江山，赢得了确保党不变质、不变色、不变味的历史主动，赢得了党团结带领全体人民为强国建设、民族复兴伟业共同奋斗的历史主动。实践证明，只有把正风肃纪反腐结合起来一起抓，始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，以优良作风作引领，以严明纪律强保障，以反腐惩恶清障碍，推动党的自我革命环环相扣、层层递进，才能不断在革故鼎新、守正创新中实现自身跨越。

　　以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源

　　习近平总书记强调，要坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，在铲除腐败滋生的土壤和条件上常抓不懈。这一重要论述为深化党风廉政建设和反腐败斗争提供了重要遵循。二十届中央纪委四次全会工作报告部署健全不正之风和腐败问题同查同治机制，着力推动正风反腐一体深化。这就要求我们要把正风肃纪反腐贯通起来，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源，以“查”“治”贯通阻断风腐演变，不断提升风腐治理效能。

　　以“同查”严惩风腐交织问题。强化系统思维，牢牢抓住发现和处置问题线索这个关键，建立作风督查、纪律审查、案件查办信息共享机制，打好协同作战“组合拳”；深化运用大数据、人工智能等数字化技术辅助调查，通过大数据分析发现风腐交织问题线索，让风腐交织的利益链条无所遁形，形成强大威慑力；构建政治生态分析研判机制，及时发现潜在风险，持续净化政治生态。

　　以“同治”铲除风腐共性根源。创新监督体系，深化纪检监察体制改革，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接；增强以案促改实效，对具有典型警示意义的案例在做好个案分析的同时，实现从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理的转变，使各种不正之风、违法乱纪和腐败问题无处藏身；完善制度链条，切实把作风硬要求变为硬措施，把反腐败成果固化为制度。

　　以“查”“治”贯通阻断风腐演变。阻断风腐演变，必须以严的基调持之以恒正风肃纪反腐，从一瓶酒、一条烟、一餐饭、一张卡查起，及时斩断风腐勾连的链条，防止由风及腐；把个案剖析与类案分析结合起来，以案促改、以案促治、以案促教，坚决铲除腐败滋生的土壤，涵养风清气正的政治生态；加强统筹协调，打通影响制约风腐同查同治的堵点淤点难点，把作风整饬、案件查办和以案促改促治同谋划、同部署、同落实，推动风腐同查同治全流程规范、全链条衔接。

　　【洪向华，中央党校(国家行政学院)科研部副主任、教授；杨佳惠，中央党校(国家行政学院)党建部博士】