明明：财政、金融政策发力助上半年中国经济温和回升
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中新网北京7月15日电 (记者 夏宾)国家统计局15日公布2025年上半年中国经济“成绩单”。中新社国是直通车当天举行“2025年中经济形势分析会”。中信证券首席经济学家明明在会上表示，上半年中国经济总量稳中向好、结构不断优化，实现5.3%的增速背后是财政、金融政策持续发力所带来的支撑。
明明指出，更加积极的财政政策力度明显上升，呈现前置特征。例如，超长期特别国债额度从1万亿元升至1.3万亿元，其中对消费品以旧换新的支持力度从1500亿元翻倍至3000亿元；新增专项债4.4万亿元，预计较去年的增量部分会主要集中在地产收储领域；商业银行补充资本金落地，5000亿元特别国债支持国有大型商业银行补充资本。
明明说，从节奏看是“出台实施政策要能早则早、宁早勿晚”，今年财政节奏将有所前置，支撑年初经济温和回升。
在他看来，2025年财政支出保持扩张，一季度公共财政赤字使用率较历史同期偏高，政府性基金收支预算完成度也有所提高，关税对出口的影响虽有所减弱但依旧不容忽视，后续财政仍存进一步加码空间。
对于货币政策，明明提到降低短期利率，从一季度后半期到目前为止，货币市场利率下行幅度比基准利率下行幅度更高，这也体现了货币政策适度宽松的积极效果。同时，5月7日以来一揽子金融支持政策出台，降准、降息等政策相继落地，有利于支持信用扩张、提振信贷需求，但信贷总量及结构仍有待改善。
谈及具体的细分领域，明明指出，消费方面，上半年在以旧换新政策推动下，社零增速有所回升。在以旧换新政策加码下，去年9月以来限额以上单位中，汽车、家电和音像器材、家具等商品零售增速大幅提升，今年以旧换新政策扩围到手机等数码产品后，通讯器材零售增速同样提升明显。
制造业方面，上半年，全国规模以上工业增加值同比增长6.4%，装备制造业增加值增长10.2%，高技术制造业增加值增长9.5%，增速分别快于全部规模以上工业3.8和3.1个百分点。
明明认为，在新质生产力培育、设备更新政策的推动下，制造业尤其是高技术制造业投资有望得到持续支撑。综合考虑产能利用率以及外需边际变化，我们预计2025年制造业投资增速8.4%左右。
展望下半年，明明说，参照过去两年先例，中国政府在下半年会通过一些总量政策扩张去有效支持下半年增长，考虑到今年上半年整体宏观经济结果亮眼，且全年政策资金额度已利用充分，下半年增量政策有可能来自于政策工具的创新。
他认为，政策工具创新主要的传导渠道和投放方向还是会针对目前宏观经济的薄弱环节，包括下半年需要持续支持的方向，例如房地产收储、服务业和消费以及“十四五”和“十五五”规划的接续，有可能会是创新政策工具最终的落脚方向。
“从全年GDP的指标来看，今年实现5%的增长应该说信心还是非常强的，上半年实现了5.3%的比较高的增速。在一系列政策包括整个经济结构内生修复背景之下，如果下半年GDP保持在5%左右的水平，全年经济最终的结果会实现5%以上的增速。”明明说。(完)
据了解，为充分发挥农业保险经济补偿功能，尽可能减少小麦种植农户损失，河南省财政厅已经通知各农业保险承保机构全力做好小麦保险理赔。
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