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“城，所以盛民也。”
我国有14亿多人口，9亿多人常住在城镇。城市成为人民群众朝夕相处的场所，是人民美好生活的载体。
在习近平总书记心中，城市的核心是人。2015年12月，在中央城市工作会议上，总书记指出“全心全意为人民服务，为人民群众提供精细的城市管理和良好的公共服务，是城市工作的重头，不能见物不见人”；2019年11月，在上海市考察时，总书记提出“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念；2022年10月，在党的二十大报告中，总书记强调“打造宜居、韧性、智慧城市”；
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城市发展不仅要“见物”，更要“见人”；不仅要有高度，更要有温度。顺应群众期待，因地制宜、找准切口，瞄准痛点难点，着力惠民生、补短板、促发展，定能让群众更好感受到城市生活的美好。
2015年11月，十二届全国人大常委会第十七次会议分组审议最高法关于行政审判工作情况的报告时，与会人员就提出，“行政诉讼法要求机关负责人应当出庭应诉，但实际上这条形同虚设，并没有落到实处。建议完善行政机关负责人出庭应诉制度”；“虽然法律作出了规定，但诉讼活动中出庭的往往都是代理律师或者一般工作人员。民告官，但是见不到官，这不利于矛盾纠纷的解决。司法实践中，行政相对人对行政机关负责人出庭有强烈要求。行政机关负责人不出庭，又不说明理由，影响了法律的权威性。”
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